湖州是習近平總書記首次提出“綠水青山就是金山銀山”重要思想的地方。 2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志到湖州安吉余村考察，在得知余村關停礦山、靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農(nóng)民借景致富的情況后，給予了高度評價，并指出：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山。要堅定不移地走這條路，有所得有所失，熊掌和魚不可兼得的時候，要知道放棄，要知道選擇。”在習近平總書記這一重要思想的指引下，余村堅持綠色發(fā)展，有所為有所不為，全面關停每年給村集體經(jīng)濟帶來300多萬元收入但對環(huán)境破壞極大的石礦企業(yè)，開辟了新景區(qū)，辦起了農(nóng)家樂，在山清水秀中走上了致富路，實現(xiàn)了從賣資源到賣風景的華麗轉身。“綠水青山就是金山銀山”，高屋建瓴，內涵深刻，振聾發(fā)聵。這一重要思想，充分體現(xiàn)了對人類社會可持續(xù)發(fā)展的情懷擔當，是越來越被實踐所證明、被廣大人民群眾所擁護的思想真諦，是指引我們繼續(xù)沿著正確航向前進的精神“燈塔”。我們一定要認真學習、深刻領悟、自覺踐行，堅定不移地照著“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去。
“綠水青山就是金山銀山”：
科學發(fā)展的理論結晶
“綠水青山就是金山銀山”重要思想，是新的發(fā)展觀、財富觀、價值觀，深刻闡明了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的辯證關系，閃爍著馬克思主義的理論光芒，既通俗易懂，又充滿內涵，為加快建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。
這一重要思想蘊含了順應自然規(guī)律的哲學智慧。山水林田湖是一個生命共同體，萬物自滅自生，都有其內在邏輯，這個邏輯就是自然規(guī)律。人類可以有目的地利用自然、改造自然，但人類歸根結底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然的過程中，不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律，否則必然會遭到自然界的“報復”。工業(yè)文明把全世界帶入了前所未有的新時代，但同時也帶來了史無前例的“生態(tài)赤字”和“環(huán)境透支”，這種不計生態(tài)代價的發(fā)展模式讓人類社會飽受了自釀的苦果。人們開始意識到，只有堅持與自然協(xié)調和諧相處，在維護綠水青山中打造金山銀山，在共享物質成果中共享生態(tài)成果，才能獲得真正可持續(xù)的、惠及當代造福子孫的發(fā)展。習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想，是對中國古代“天人合一”、“道法自然”等傳統(tǒng)生態(tài)哲學的最好注解，秉持了遵從生態(tài)法則的大邏輯，飽含了敬畏自然、尊重自然、保護自然的生態(tài)理念，充滿了人與自然協(xié)調發(fā)展、和諧共生的哲學精髓。
這一重要思想彰顯了把握發(fā)展階段的戰(zhàn)略眼光。改革開放以來，我們在長期的發(fā)展實踐中，對“綠水青山”和“金山銀山”的關系認識，大致經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，為追求經(jīng)濟發(fā)展，不考慮或者很少考慮資源環(huán)境的承載力；第二個階段是既要金山銀山也要綠水青山，開始注意到生態(tài)環(huán)境的重要性，并采取了一些措施，但總的還是就生態(tài)談生態(tài)，沒有從全局的、長遠的高度去認識這個問題；第三個階段是綠水青山就是金山銀山，充分認識到生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，這是一種更高的境界。習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想，深刻闡明了“經(jīng)濟強、百姓富”與“生態(tài)優(yōu)、環(huán)境好”的辯證統(tǒng)一，科學破解了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“兩難”悖論，是在新的戰(zhàn)略高度上對發(fā)展道路的理智選擇，具有獨到的前瞻眼光。
這一重要思想凝結了基層創(chuàng)新實踐的鮮活經(jīng)驗。理論源于實踐。 2002年12月，省委十一屆二次全體（擴大）會議提出，要“積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設‘綠色浙江’為目標，以建設生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展”。在這一戰(zhàn)略決策的指引下，全省上下開啟了探尋綠色發(fā)展之路的“加速度”，各地都立足實際資源稟賦，堅持因地制宜，深化生態(tài)創(chuàng)建，發(fā)展特色經(jīng)濟，在保護生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟中尋求最大的共贏點，實現(xiàn)了從靠山吃山到養(yǎng)山富山的轉變。習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想，是從當時生態(tài)省建設的生動實踐中得來的，是從廣大人民群眾的真切期盼中得來的，是源于實踐并不斷發(fā)展，經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的真理，是系統(tǒng)性、規(guī)律性、預見性相統(tǒng)一的寶貴經(jīng)驗總結。
這一重要思想貫穿了堅持以人為本的根本追求。習近平總書記強調，“發(fā)展，說到底是為了社會的全面進步和人民生活水平的不斷提高”。順應人民群眾的新期待，是我們考慮一切問題的出發(fā)點和落腳點。隨著物質文化生活水平的不斷提高，人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，既要溫飽更要環(huán)保，既要小康更要健康，生態(tài)環(huán)境質量已經(jīng)成為影響人們生活幸福的重要指標。生態(tài)文明建設是一項利在當代、功在千秋的大事，山清水秀但貧窮落后不是我們的目標，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的追求。習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想，是對生態(tài)文明的準確定位，是對民生內涵的豐富發(fā)展，體現(xiàn)了對人民健康的尊重，對群眾期待的回應，彰顯了以人為本、人民至上的民生情懷。（下轉3版|▲）
“綠水青山就是金山銀山”：
堅持不懈的十年實踐
十年來，湖州全市上下始終牢記習近平總書記的重要指示精神，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，堅決貫徹省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱、打好轉型升級組合拳，加快建設“兩美”浙江的決策部署，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標，一茬接著一茬干，舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，協(xié)調推進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步走出了一條產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的可持續(xù)發(fā)展路子。這些年來，全市經(jīng)濟綜合實力和競爭力不斷增強，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐不斷加快，生態(tài)文明建設的影響力不斷擴大，社會建設水平不斷提高，人民群眾生活質量不斷改善，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。獲得了全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國綜合實力百強城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家歷史文化名城、國家創(chuàng)新型試點城市等榮譽，國家生態(tài)市創(chuàng)建通過環(huán)保部技術評估并納入待命名程序。湖州以生動的實踐，充分證明了“綠水青山就是金山銀山”持久旺盛的生命力。
堅持理念引領，切實加強戰(zhàn)略謀劃。始終堅持以“綠水青山就是金山銀山”為引領，轉變發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，強化發(fā)展舉措。在戰(zhàn)略決策上，市第六次黨代會確立了建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標，把生態(tài)建設貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程；市第七次黨代會在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步完善發(fā)展思路和路徑，作出了建設生態(tài)市、創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范區(qū)等決策部署。今年召開的市委七屆八次全會，認真貫徹習近平總書記在浙江考察重要講話和省委十三屆七次全會精神，立足湖州實際，明確把堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想、堅持綠色發(fā)展作為當前和今后一個時期的重要遵循和原則。最近又將每年的8月15日確定為“湖州生態(tài)文明日”，進一步匯聚全市廣大干部群眾的共同意志。在發(fā)展規(guī)劃上，把生態(tài)文明理念融入到空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、環(huán)境保護等各個領域，先后制定出臺了《生態(tài)市建設規(guī)劃》、《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《生態(tài)文明建設規(guī)劃》等總規(guī)和低碳城市建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等系列專規(guī)。
在工作推進上，堅持跳出生態(tài)建設抓生態(tài)建設，把生態(tài)建設與發(fā)展美麗經(jīng)濟、打造生態(tài)城市、建設美麗鄉(xiāng)村等結合起來，努力取得人民群眾看得見、摸得著、感受得到的實際成效。堅持算長遠賬、整體賬、綜合賬，堅決克服短視行為，拒絕高污染、高能耗項目，從源頭上保護生態(tài)，自2005年以來通過提前介入，對不符合環(huán)保要求的460個項目予以否決，涉及投資72億元。
突出產(chǎn)業(yè)核心，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。面對做大總量和提升質量的雙重任務，我們始終堅持發(fā)展是硬道理，扎實推進工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，努力把產(chǎn)業(yè)結構調“高”、經(jīng)濟形態(tài)調“綠”、發(fā)展質量調“優(yōu)”。“筑巢引鳳”做優(yōu)增量。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快發(fā)展高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)生、電子商務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，積極構建以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。近年來，全市工業(yè)利稅、利潤增幅居全省前列，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速普遍快于面上，培育了裝備制造1個千億產(chǎn)業(yè)集群和金屬新材、綠色家居兩個500億產(chǎn)業(yè)集群；服務業(yè)增速連續(xù)三年居全省首位，占GDP比重逐年提高；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價居全省首位，是全國第二個進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地級市。狠抓各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設，湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長興開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，打造了現(xiàn)代物流裝備高新技術產(chǎn)業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園、純電動汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等一批特色園區(qū)。大力實施浙（湖）商回歸工程，這兩年引進首期投資10億元以上的“大好高”項目36個，以優(yōu)質的項目增量推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化。“鳳凰涅槃”轉型提升。深入實施“四換三名”工程，推動德清紡織、長興蓄電池、安吉椅業(yè)、織里童裝、南潯木地板等傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟轉型提升，著力解決經(jīng)濟結構性、素質性矛盾，努力在轉型中發(fā)展。全市紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)占比由2006年的26.9%下降到19.3%。特別是對蓄電池行業(yè)實施兩輪整治，實現(xiàn)了“脫胎換骨”，全市蓄電池企業(yè)由225家減少到16家，而產(chǎn)值增長14倍、稅收增長6倍，涌現(xiàn)了兩家銷售超500億元的企業(yè)集團。深化國家創(chuàng)新型試點城市建設，鼓勵企業(yè)加大技改投入，與中科院、清華、北大、浙大等大院名校開展產(chǎn)學研合作，大力引進海內外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，為經(jīng)濟轉型發(fā)展提供有力支撐。目前，累計與各類院校共建創(chuàng)新載體215個；R&D經(jīng)費支出占GDP比重由2005年的0.8%提高到2.45%；引進海內外領軍人才及團隊281個， 23人入選“國千”計劃、 53人入選“省千”計劃。“騰籠換鳥”淘汰落后。以壯士斷腕的決心，重拳推進印染、造紙、制革、化工等四大行業(yè)整治提升，累計關停低小散企業(yè)1900多家，騰出110余萬噸標準煤的用能空間。強化畝產(chǎn)論英雄，新增工業(yè)用地畝均投資強度達269萬元。嚴格落實節(jié)能減排目標責任，加強能耗強度和總量雙控管理，強化結構、工程和管理減排，單位GDP能耗較“十一五”末下降18.2%，COD、 SO2排放削減提前一年完成“十二五”目標任務。
夯實環(huán)境基礎，全力打造美麗湖州。湖州山水清遠、風景秀麗，古人曾留下“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”、“西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚肥”等膾炙人口的佳句。發(fā)展實踐中，我們深刻認識到，保護“綠水青山”就是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，必須倍加珍惜和保護這一方好山好水，不斷加強生態(tài)建設，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，彰顯生態(tài)魅力。鐵腕整治人居環(huán)境。改革開放后，湖州一度成為長三角建筑石料的主要供應地，造成綠水變渾、淤泥沉積、青山掉色。我們堅持以鐵的手段抓礦山治理，扎實推進減點、控量、治污，努力還一片“青山翠綠”的景象，全市礦山企業(yè)由612家削減至33家，開采量由近2億噸壓縮到4500萬噸以內，在產(chǎn)礦山全部達到綠色礦山標準，并被列為全國工礦廢棄地復墾利用試點。深化全國水生態(tài)文明城市建設試點，強勢推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，嚴格落實四級“河長制”，完成黑臭河整治259公里、垃圾河清理245公里；全面實施總投資近100億元的太湖流域水環(huán)境綜合治理工程，關停搬遷了沿岸所有工業(yè)涉污企業(yè)，妥善安置了常年生活在太湖上的漁民750多人，規(guī)劃建設了環(huán)境優(yōu)美、臨湖親水的公共休閑平臺——漁人碼頭，實現(xiàn)了清水入太湖；加強農(nóng)村生活污水治理，規(guī)劃保留自然村覆蓋率達70%、農(nóng)戶受益率達56%，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理廠全覆蓋。近年來，全市水環(huán)境質量明顯改善，地表水水質符合Ⅱ-Ⅲ類標準的斷面達94.3%，入太湖水質連續(xù)七年保持Ⅲ類以上；去年“五水共治”工作考核列全省第一、獲得大禹鼎。突出治揚塵、治廢煙、治尾氣重點，啟動實施大氣污染防治三年行動計劃，去年市區(qū)空氣質量指數(shù)優(yōu)良率同比提高8.7個百分點，PM2.5日均濃度同比下降13.5%。深入開展“四邊三化”行動，切實解決了一批“四邊”區(qū)域的環(huán)境突出問題，“四邊三化”工作考核居全省首位。我市生態(tài)環(huán)境質量公眾滿意度連續(xù)七年位居全省前列。全域建設美麗鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”源于湖州。近年來，圍繞科學規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風文明素質美、管理民主和諧美與宜業(yè)宜居宜游“五美三宜”的要求，堅持全域規(guī)劃、示范帶動、以點擴面，深化四級聯(lián)創(chuàng)和市校合作，深入實施“1381行動計劃”，全面推進“百村示范、千村整治”工程，著力建設全省美麗鄉(xiāng)村示范市，美麗鄉(xiāng)村品牌在全省、全國產(chǎn)生較大影響。全市80%的縣區(qū)創(chuàng)建為省級美麗鄉(xiāng)村先進縣區(qū)，68%的村建成市級美麗鄉(xiāng)村，安吉黃浦江源、長興太湖風情、德清環(huán)莫干山異國風情等17條美麗鄉(xiāng)村示范帶展示出靚麗形象，安吉縣制定的美麗鄉(xiāng)村建設指南成為全國首個指導美麗鄉(xiāng)村建設的國家標準。加快推動美麗鄉(xiāng)村建設向美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營轉變，洋家樂、農(nóng)家樂、漁家樂和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，去年來湖國內外游客2300萬人次，進一步拓寬了農(nóng)民群眾增收致富的渠道，城鄉(xiāng)居民收入比1.74∶1。
抓牢制度關鍵，不斷激發(fā)改革活力。制度管長遠、管全局、管根本。我們緊緊抓住源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲三個關鍵環(huán)節(jié)，向深化改革要動力、要紅利，切實加強制度創(chuàng)新，積極探索可復制、可推廣的生態(tài)文明建設體制機制。建立健全嚴格管控機制，嚴格執(zhí)行項目、總量、空間“三位一體”的環(huán)境準入制，建立新上項目專家預評估、“6＋X”聯(lián)審、“環(huán)評一票否決”等制度，從源頭上杜絕不符合環(huán)保要求的建設項目；加強部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，初步建立起環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，去年全市法院審查涉及環(huán)保的非訴行政執(zhí)行案件53件、行政訴訟和刑事訴訟案件18件。建立健全激勵約束機制，深化資源要素配置市場化改革，實行差別化電價、水價、地價政策，探索建立水源地保護生態(tài)補償、礦產(chǎn)資源開發(fā)補償、排污權有償使用和交易等制度，全市1021家企業(yè)實施了排污權有償使用和交易；設立政府引導資金，鼓勵社會資本參與污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等環(huán)保基礎設施建設，全市財政累計安排生態(tài)專項資金5.2億元，帶動社會投入118億元。建立健全考核問責機制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將“綠色GDP”納入對縣區(qū)和市級部門考核指標體系，推行三級綠色生態(tài)考核辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核辦法，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標的考核權重，生態(tài)文明建設內容占縣區(qū)黨政實績年度考核的比重達到30%；實行領導干部生態(tài)環(huán)境保護“一票否決制”和環(huán)境損害責任終身追究制度；采取專家咨詢、社會聽證、群眾測評等辦法，探索建立社會監(jiān)督評價制度。
“綠水青山就是金山銀山”：要謀新篇的指導思想
今年5月，習近平總書記在浙江考察時，專門講到十年前在我們湖州安吉首次提出了“綠水青山就是金山銀山”重要思想，并指出“我在浙江工作時說‘綠水青山就是金山銀山’，這話是大實話，現(xiàn)在越來越多的人理解了這個觀點，這就是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個做”。夏寶龍書記在省委十三屆七次全會上強調：“實現(xiàn)‘更進一步、更快一步’，就要在把金山銀山做得更大的同時，把綠水青山護得更美。”我們要認真貫徹習近平總書記在浙江考察重要講話和省委全會精神，按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，切實做到“三個堅定不移”，即堅定不移踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想；堅定不移貫徹省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱，打好轉型升級組合拳的決策部署；堅定不移圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標，一張藍圖繪到底，推動改革發(fā)展各項事業(yè)不斷邁上新臺階。堅持“五個發(fā)展”，即趕超發(fā)展，綠色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，開放發(fā)展，富民發(fā)展。努力取得“八個方面新進展”，即在穩(wěn)增長促轉型、深化改革創(chuàng)新、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進生態(tài)文明建設等方面取得新進展。具體工作中，要以生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)市建設為抓手，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，努力在探索踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想上繼續(xù)發(fā)揮先行示范作用。
全力推進產(chǎn)業(yè)轉型。不斷深化“綠水青山就是金山銀山”重要思想的理解認識，一方面，要正確把握金山銀山的基礎是綠水青山，必須堅決杜絕以犧牲資源環(huán)境為代價來發(fā)展，努力追求更有質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。另一方面，要正確把握“綠水青山就是金山銀山”等是等不來的，必須始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，努力做到順勢而為、積極有為、主動作為。要加快構建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，深入實施浙（湖）商回歸、“四換三名”、“兩化”深度融合工程，著力調存量、優(yōu)增量，做強新型工業(yè)、做精生態(tài)農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務業(yè)。積極對接省里明確重點培育的七大產(chǎn)業(yè)，抓住“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的契機，大力發(fā)展信息經(jīng)濟、高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造若干個資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟效益高的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進湖州絲綢小鎮(zhèn)、南潯湖筆小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，培育新的經(jīng)濟增長點。通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為環(huán)境減負、給生態(tài)增值，努力實現(xiàn)增長中高速、質量中高端。要加快構建高效節(jié)約的資源利用體系。深入推進循環(huán)經(jīng)濟試點示范建設，按照“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務業(yè)，著力建設一批資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造、再生資源回收利用等示范工程，構建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。優(yōu)化能源結構，推進運用太陽能、生物質能等可再生能源開發(fā)利用，加快發(fā)展清潔能源。強化畝產(chǎn)論英雄導向，不斷提升土地節(jié)約集約利用水平。要加快構建創(chuàng)新驅動的科技支撐體系。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)圍繞節(jié)能節(jié)材、綠色制造、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟等領域開展關鍵技術攻關，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展按上“科技芯片”。支持企業(yè)加強與大院大所產(chǎn)學研合作，推動更多創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入實施“南太湖精英計劃”，加快引進培育一批支撐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領軍人才及其團隊。
致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。提升城鄉(xiāng)建設品質，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的題中之義。必須堅持新型城市化方向，按照規(guī)劃科學、功能完善、文明有序、清麗宜居的要求，全域推進生態(tài)城市、美麗鄉(xiāng)村建設，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中走在前列。要優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌考慮環(huán)境和人口承載能力、可開發(fā)土地資源和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，著力優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系。堅持城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃等“多規(guī)融合”，以科學規(guī)劃引領區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。要提升建設水平。實施重大基礎設施建設項目，抓好中心城市有機更新，加快濱湖一體化開發(fā)，統(tǒng)籌各縣城、小城市、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設，不斷提升城市能級。全面推行美麗鄉(xiāng)村建設標準，更高水平建設示范帶、精致鎮(zhèn)和美麗村，加快美麗成果轉化，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范市。要彰顯特色魅力。堅持生態(tài)、精致、文化、和諧的城市建設理念，注重將自然、人文等元素嵌入到城鎮(zhèn)建設中，做好“山水文城”相融相襯的文章，使山青、水綠、文昌、城秀的城市形象進一步彰顯，著力打造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。
著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。護美綠水青山，方有金山銀山。護美綠水青山，就是既要護住好的生態(tài)，不能讓它變差，又要治理差的環(huán)境，努力讓它變好；既要解決老問題，多還舊賬，又要破解新問題，不欠新賬。我們必須堅持問題導向、需求導向、效果導向，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護和治理力度，努力讓湖州的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，打造詩畫江南的典范。要做好保護的文章。嚴格實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，按照省委“四個嚴格”的要求，對各類生態(tài)功能區(qū)實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，切實守牢生態(tài)保護紅線。加大綠化投入，加快生態(tài)林帶、綠色廊道、濕地公園等建設，建成一批聯(lián)環(huán)成網(wǎng)、串珠成鏈的生態(tài)屏障。要做好治理的文章。堅持防治結合、標本兼治，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，堅決打好“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、治氣治礦等環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鐵腕治理環(huán)境污染，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。咬定“五水共治再提升、全力再奪大禹鼎”的目標，扎實抓好“清三河”成果鞏固、農(nóng)村生活污水治理和重大水利工程建設，努力讓水更清更凈；深化“無違建”創(chuàng)建，深入實施新一輪“四邊三化”行動，力爭繼續(xù)走在全省前列；堅持著眼內因、著力當前，聯(lián)動抓好大氣污染防治，促進空氣質量持續(xù)穩(wěn)定好轉。要做好長效的文章。生態(tài)治理重在抓常抓長、久久為功，必須配套落實長效機制。要不折不扣落實好“河長”“警長”治水、“無違建”創(chuàng)建、“一把掃帚掃到底”、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理等行之有效的工作舉措，同時加大探索創(chuàng)新力度，不斷提升環(huán)境治理成效。
努力促進共建共享。踐行“綠水青山就是金山銀山”，是一項惠及全民的偉大事業(yè)，必須充分依靠和發(fā)動群眾，凝聚最廣泛的共識，匯集最強大的合力，加快形成共建共享的格局。要弘揚生態(tài)文化。把培育生態(tài)文化作為基礎性工程來抓，廣泛開展以“綠水青山就是金山銀山”為主題的宣傳教育，真正使這一理念內化于心、外化于行。積極倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，加快培育生態(tài)型政府文化、企業(yè)文化和社會文化，不斷提高生態(tài)道德素質和生態(tài)文明素養(yǎng)。要強化制度創(chuàng)新。加快構筑穩(wěn)定規(guī)范、嚴格嚴密、監(jiān)管有力的“制度屏障”，以剛性約束促進綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護。當前，要根據(jù)生態(tài)文明建設示范區(qū)制度創(chuàng)新總體安排，突出抓好公眾參與生態(tài)文明建設、環(huán)境保護市場化、生態(tài)文明建設考核評價、自然資源資產(chǎn)負債表等制度機制創(chuàng)新，為面上積累一批有益經(jīng)驗。要深化生態(tài)創(chuàng)建。積極推進國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、森林城市、衛(wèi)生城市建設向城鄉(xiāng)基層延伸，深化生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村居以及綠色企業(yè)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等創(chuàng)建活動，努力形成人人參與建設美麗湖州、人人享有美好生活的濃厚氛圍。
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