各鎮(zhèn)人民政府，南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：
《南潯區(qū)夏季消防檢查工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室
2015年6月15日
南潯區(qū)夏季消防檢查工作實施方案
為切實加強夏季火災(zāi)防控工作，進一步提升防火和滅火救援能力，把握消防工作主動權(quán)，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，決定從即日起至9月20日在全區(qū)范圍開展夏季消防檢查。現(xiàn)制定工作實施方案如下：
一、工作目標(biāo)
結(jié)合全區(qū)火災(zāi)事故防控綜合治理體系建設(shè)和勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作，集中開展以夏季火災(zāi)隱患整治、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)、消防安全宣傳、滅火應(yīng)急救援聯(lián)動為主要內(nèi)容的夏季消防檢查，堅持將消防檢查與健全消防安全責(zé)任體系、提升火災(zāi)防控工作水平、夯實公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高人民群眾消防安全意識相結(jié)合。通過落實屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、社會單位消防安全主體責(zé)任，夯實消防基層基礎(chǔ)，增強全社會抗御火災(zāi)整體能力，確保夏季全區(qū)不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）、區(qū)級相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全區(qū)夏季消防檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊，具體負責(zé)夏季消防檢查活動的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、匯總上報等工作。各鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）、行業(yè)主管部門、古鎮(zhèn)管理委員會要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，確保各項工作措施落到實處。
三、檢查內(nèi)容
（一）夏季火災(zāi)隱患整治
1.重點企業(yè)。以易燃易爆企業(yè)、勞動密集型企業(yè)為重點。
對易燃易爆企業(yè)，主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預(yù)案制訂和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓(xùn)等工作情況。
對勞動密集型企業(yè)，主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所等情況；推動解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，建立長效機制的情況。
2.重點場所。以賓館飯店、商場市場特別是大型商業(yè)綜合體、公共娛樂場所、各類福利、救助機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、宗教寺院等人員密集場所，出租居住房屋，文物古建筑為重點。
對人員密集場所，主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)情況，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。
對出租居住房屋，主要檢查房東與租戶簽訂消防安全責(zé)任書，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所，疏散通道、安全出口數(shù)量及形式，電瓶車集中存放及充電安全，消防設(shè)施配備及運行，用火用電用氣管理等情況。
對文物古建筑和宗教寺院，主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，裝修裝飾材料，消防車通道及人員安全疏散，防火分隔，用火用電設(shè)施改造，違法違章建筑整治，單位消防安全“四個能力”建設(shè)，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。
對省、市、區(qū)級掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，重點檢查整改方案、整改責(zé)任、整改期限和整改措施的制定和落實情況；對歷次排查整治發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施及時整改情況。
3.重點行業(yè)。安監(jiān)、市場監(jiān)管、文體、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)生計生、民宗等行業(yè)主管部門，主要檢查落實部門監(jiān)管職責(zé)，組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況。
（二）公共消防基礎(chǔ)和多種形式消防隊伍建設(shè)
1.城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編修檢查。主要檢查中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃，其他鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專篇）情況；城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，及時修訂情況。
2.公共消防設(shè)施建設(shè)檢查。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的歷史“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務(wù)加快建設(shè)進度；檢查天然水源的消防取水口建設(shè)情況，以住建等單位為主導(dǎo)的公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和管理責(zé)任落實情況。
3.多種形式消防隊伍建設(shè)檢查。主要檢查按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》、公安部等五部委《關(guān)于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字〔2012〕61號）等要求，開展摸底調(diào)查，掌握城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的歷史“欠賬”，制定《多種形式消防隊伍三年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015年～2017年）》等情況；常住人口超千人的行政村，按標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊情況。
（三）消防安全宣傳
1.消防宣傳責(zé)任檢查。主要檢查各鎮(zhèn)政府（南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）部署落實消防宣傳工作；各鎮(zhèn)消防宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)計劃制定情況；宣傳部門督促各類新聞媒體開展消防公益宣傳；行業(yè)部門開展社會化消防宣傳等情況。
2.消防宣傳“七進”工作檢查。主要檢查落實消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進網(wǎng)站”工作要求，完善“七進”工作機制情況；組織基層網(wǎng)格化力量、消防志愿者開展“進村（社區(qū)）入戶”活動情況；中小學(xué)校落實消防知識進教材和每學(xué)期4課時的消防教學(xué)要求，開展“暑期消防安全宣傳教育行動”情況；消防知識技能納入新生軍訓(xùn)內(nèi)容，開展“聽一堂消防課，參加一次疏散逃生演習(xí)，體驗一次消防實操，讀一本消防知識小冊子”活動情況；養(yǎng)老機構(gòu)消防安全“三提示”工作，以及“聽一堂消防課，參加一次疏散逃生演習(xí)，觀看一次消防管理示教片”為重點的“三個一”活動開展情況；公共交通等行業(yè)在交通工具內(nèi)宣傳提示消防常識情況；娛樂場所、賓館飯店、景區(qū)、文物古建筑、勞動密集型企業(yè)等典型場所開展消防安全“三提示”工作，開展消防宣講，員工“一懂三會”情況；轄區(qū)影院、網(wǎng)吧、KTV等場所在放映或開機前播放消防安全提示情況；政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站開設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁情況。
3.媒體消防宣傳情況。主要檢查區(qū)級主流媒體開設(shè)專欄，刊播夏季消防檢查動態(tài)和消防安全常識情況；每月組織一次由媒體參與的隱患曝光活動情況；利用“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺”定期發(fā)送消防安全常識和業(yè)務(wù)指導(dǎo)信息，重大安保活動及節(jié)慶期間向目標(biāo)人群發(fā)送提示短信的情況。
（四）滅火應(yīng)急救援聯(lián)動機制
主要檢查本地區(qū)和跨區(qū)域戰(zhàn)勤保障預(yù)案制定、社會聯(lián)勤聯(lián)動保障機制建設(shè)、滅火救援物資儲備情況，以及多部門聯(lián)合開展石油、化工以及地震等災(zāi)害實戰(zhàn)拉練情況。
四、責(zé)任分工
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確責(zé)任分工，落實職責(zé)任務(wù)。
（一）各鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會、古鎮(zhèn)管委會）責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署推進夏季消防檢查行動，出臺具體實施方案，逐一明確夏季消防檢查行動具體任務(wù)，針對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點場所、重點行業(yè)開展檢查，切實加強過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實。
（二）行業(yè)部門責(zé)任。安監(jiān)部門要對化工企業(yè)和易燃易爆單位重點開展檢查，督促落實主體責(zé)任；市場監(jiān)管、文體、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)生計生、民宗、供電等行業(yè)主管部門，要對本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的消防安全隱患以及消防監(jiān)管、消防宣傳等情況開展檢查，層層簽訂消防安全責(zé)任書，落實消防安全責(zé)任，提升消防工作整體水平；財政、規(guī)劃、住建、供水、電信等部門，按照各自職責(zé)，對消防規(guī)劃編修、市政消火栓、消防通信、消防裝備建設(shè)等情況開展檢查，督促落實建設(shè)任務(wù)，提升消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
（三）公安機關(guān)及消防部門責(zé)任。各級公安機關(guān)進一步建立完善各警種間通力協(xié)作的工作機制，明確任務(wù)分工，全警動員開展夏季消防檢查行動。公安消防部門、派出所要切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，集中整治、查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為；大力推動各行業(yè)部門開展社會化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升人民群眾消防安全常識知曉率；要加強與各鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會、古鎮(zhèn)管委會）、各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，強化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持。同時，公安消防部門要對執(zhí)勤訓(xùn)練工作開展深入細致檢查，提升滅火救援實戰(zhàn)打贏能力。
（四）社會單位責(zé)任。社會單位要健全落實消防安全工作責(zé)任制，開展火災(zāi)隱患自查自改，加強常態(tài)化防火巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并積極整改火災(zāi)隱患。要加大消防安全投入，強化人防、技防、物防等措施落實，提高企業(yè)消防安全設(shè)施水平。要依法建立企業(yè)專兼職消防隊伍，加強所屬員工消防安全教育培訓(xùn)，積極組織開展消防安全常識學(xué)習(xí)、滅火疏散逃生演練，提高自防自救的能力。
五、時間步驟
全區(qū)夏季消防檢查分三個階段進行：
（一）動員部署時間（6月15日）。各鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會、古鎮(zhèn)管委會）、各行業(yè)主管部門結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確各階段工作任務(wù)和排查整治重點，召開專門會議動員部署，細化分解工作任務(wù)、措施和責(zé)任，組織有關(guān)部門、發(fā)動社會單位和基層組織落實工作要求，全面部署排查整治工作。
（二）綜合整治階段（6月16日至9月10日）。采取綜合措施，分行業(yè)、分區(qū)域開展排查，摸清單位底數(shù)、掌握單位基本情況，集中整治火災(zāi)隱患，查處消防違法行為。區(qū)安監(jiān)、市場監(jiān)管、民政、文體、民宗、旅游、衛(wèi)生計生、教育、民宗、供電等行業(yè)主管部門落實部門監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點組織開展消防安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實整改責(zé)任、整改計劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改；分級、分類制定消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，對難以把握的，要及時與公安消防部門對接，制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施，促進消防安全規(guī)范化管理。
（三）總結(jié)通報階段（9月11日至9月20日）。各鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會、古鎮(zhèn)管委會）、各行業(yè)主管部門要對夏季消防安全大檢查工作情況進行匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和火災(zāi)隱患常態(tài)化排查治理長效機制。由區(qū)消安委牽頭，組織相關(guān)單位，對全區(qū)夏季消防安全檢查行動開展情況統(tǒng)一考核，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作不足，建立提升火災(zāi)防范和滅火救援能力的長效機制。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現(xiàn)實斗爭、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)、建立長效機制的重要舉措，制定具體實施方案，逐級召開會議動員部署，認(rèn)真抓好落實、抓出成效。要建立組織協(xié)調(diào)機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，加強調(diào)度指揮。要統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)，既要通過夏季消防檢查穩(wěn)定火災(zāi)形勢，又要帶動消防基礎(chǔ)工作、促進源頭治理，提升全社會火災(zāi)防控水平。
（二）政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)合。要將夏季消防檢查與火災(zāi)事故防控治理體系建設(shè)、勞動密集型企業(yè)專項治理活動有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進，通過檢查推動建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、主體責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、隱患排查治理體系，全力提升社會火災(zāi)防控水平。公安機關(guān)及消防部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強指導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化建設(shè)；行業(yè)主管部門要建立健全信息互通和工作協(xié)調(diào)機制，加強聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。
（三）強化宣傳，營造聲勢。各新聞媒體要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，針對夏季火災(zāi)特點，廣泛開展宣傳提示。要掀起夏季消防檢查行動強大聲勢，既要宣傳各地、各部門重視支持依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，也要宣傳服務(wù)企業(yè)、助推經(jīng)濟的做法和成效。同時要注重從正反兩方面進行宣傳報道，宣傳典型經(jīng)驗做法，曝光消防安全突出問題和重大火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會、古鎮(zhèn)管委會）、各部門要及時提煉工作方法、經(jīng)驗和成效，每半月報一篇工作動態(tài)信息至區(qū)消防大隊，由區(qū)消防大隊統(tǒng)一編制印發(fā)。
（四）跟蹤問效，落實責(zé)任。要層層分解工作責(zé)任，將任務(wù)逐項落實到具體科室、具體崗位、具體人員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干，蹲點督導(dǎo)、跟蹤問效。區(qū)消防安全委員會根據(jù)工作進展情況，采取“四不兩直”的方式適時開展督導(dǎo)檢查，對組織有力、成效明顯的，予以表揚；對工作不落實、進展緩慢的，對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。
請各鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會、古鎮(zhèn)管委會），安監(jiān)、市場監(jiān)管、民政、文體、民宗、旅游、衛(wèi)生計生、教育、住建等行業(yè)主管部門分別于6月22日前將夏季消防檢查行動動員部署情況和工作方案，9月20日前將工作總結(jié)情況報區(qū)消防大隊（傳真：0572-3708907）。
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