各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、財政局,國家稅務(wù)總局浙江省各市、縣(市、區(qū))稅務(wù)局:
為擴(kuò)大工傷保險覆蓋面,切實保障相關(guān)勞動者的權(quán)益,進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險,根據(jù)《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī),我們制定了《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
各地在執(zhí)行過程中遇有新情況新問題,請及時反饋省有關(guān)部門。
浙江省人力資源和社會保障廳 浙 江 省 財 政 廳
國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局
2023年5月26日
浙江省用人單位招用不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法(試行)
為完善工傷保險制度,積極探索擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍,切實保障用人單位招用的大齡勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員的權(quán)益,進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險,助力營商環(huán)境優(yōu)化提升,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),根據(jù)《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
一、本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、平臺企業(yè)、村(社區(qū))組織等和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)可按照本辦法規(guī)定為其招用的不符合確立勞動關(guān)系情形的下列特定人員(以下稱特定人員)單險種參加工傷保險、繳納工傷保險費:
(一)大齡勞動者(達(dá)到法定退休年齡且不超過65周歲);
(二)實習(xí)學(xué)生,包括大中專學(xué)校統(tǒng)一安排的學(xué)期性實習(xí)學(xué)生、簽訂實習(xí)協(xié)議或?qū)W校開具實習(xí)介紹函的學(xué)生、自行聯(lián)系實習(xí)單位的實習(xí)學(xué)生和用人單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生;
(三)在見習(xí)單位(見習(xí)基地)見習(xí)的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年;
(四)新就業(yè)形態(tài)勞動者;
(五)在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員;
(六)在職村干部和專職社區(qū)工作者;
(七)由第三方平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺統(tǒng)一管理,參與影視、舞臺劇制作的群眾演員。
單險種參加工傷保險的特定人員年齡應(yīng)不小于16周歲,參保的特定人員年齡達(dá)到65周歲的,其工傷保險關(guān)系即時終止(處于停工留薪期的除外)。
國家法律法規(guī)政策對上述特定人員職業(yè)傷害保障另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
二、按照屬地管理和自愿參保原則,用人單位可在生產(chǎn)經(jīng)營地為其招用的特定人員辦理單險種參加工傷保險手續(xù),繳納工傷保險費,依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
在職村干部和專職社區(qū)工作者由所在村(社區(qū))組織作為用人單位參保。
參與影視、舞臺劇制作的群眾演員由負(fù)有管理責(zé)任的第三方平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺作為用人單位參保。
三、用人單位申請辦理特定人員單險種參加工傷保險,應(yīng)提交《辦理特定人員單險種參加工傷保險承諾書》(見附件),并履行相關(guān)承諾;用人單位違反承諾事項或作出虛假承諾的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
四、用人單位應(yīng)如實申報特定人員勞動報酬,特定人員難以確定勞動報酬的,其月繳費基數(shù)可按照上年度全省非私營和私營單位就業(yè)人員加權(quán)月平均工資申報。本辦法第一條規(guī)定的新就業(yè)形態(tài)勞動者執(zhí)行五類行業(yè)費率,群眾演員執(zhí)行三類行業(yè)費率,其他特定人員工傷保險繳費費率按照用人單位的費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、特定人員單險種參加工傷保險,不實施補登記和補繳工傷保險費(工傷保險關(guān)系生效后應(yīng)繳未繳的除外),不予退費。
特定人員工傷保險關(guān)系自辦理參保登記手續(xù)或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保人員名冊(增減表)的次日起生效,其工傷保險關(guān)系生效前發(fā)生的工作事故傷害,不納入工傷保險基金保障和先行支付范圍。
六、特定人員工傷保險關(guān)系生效后,用人單位未按規(guī)定繳納或未足額繳納工傷保險費,其特定人員發(fā)生工傷的,由用人單位按照規(guī)定待遇標(biāo)準(zhǔn)支付費用或支付差額部分費用。發(fā)生應(yīng)由用人單位承擔(dān)的工傷保險待遇有關(guān)費用,工傷保險基金已墊付的,用人單位應(yīng)當(dāng)及時、足額償付。
七、單險種參加工傷保險的特定人員因工遭受事故傷害或患職業(yè)病的,其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn),參照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》及其相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。
八、人力資源社會保障行政部門辦理特定人員工傷認(rèn)定相關(guān)事項時,應(yīng)審核其工傷保險參保情況;特定人員未參加工傷保險的,其工傷認(rèn)定申請不予受理,法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
已參保的特定人員申請工傷認(rèn)定時,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提交除與用人單位存在勞動(人事)關(guān)系證明材料以外的其他材料,還應(yīng)提交勞務(wù)合同、雇傭協(xié)議、實習(xí)協(xié)議等證明雙方存在用工關(guān)系的相關(guān)材料;新就業(yè)形態(tài)勞動者申請工傷認(rèn)定時,還應(yīng)提供事故發(fā)生時正在履行平臺派單任務(wù)的證據(jù)(證明)材料。
九、因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的特定人員,按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇的,停發(fā)傷殘津貼,其基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的,由工傷保險基金予以補足差額。原已享受基本養(yǎng)老保險待遇的特定人員,因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的,繼續(xù)享受原待遇,原待遇低于應(yīng)享受傷殘津貼的,由工傷保險基金予以補足差額。
十、特定人員因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘,用人單位或特定人員本人要求終止工傷保險關(guān)系的,分別由工傷保險基金和用人單位按規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金,工傷保險關(guān)系同時終止。其中特定人員離法定退休年齡不足五年的,一次性傷殘就業(yè)補助金按照每增加一周歲遞減百分之二十的標(biāo)準(zhǔn)支付;特定人員已超過法定退休年齡的,不再享受一次性傷殘就業(yè)補助金。
十一、特定人員在同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷,符合規(guī)定享受一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金的,一次性傷殘補助金按照規(guī)定分別計發(fā),一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金按照最高傷殘等級計發(fā)。
已參保的特定人員與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議,按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
十二、兩個及兩個以上用人單位招用同一特定人員的,各用人單位可按本辦法規(guī)定分別為其辦理單險種參加工傷保險。多重參保的特定人員因工受到事故傷害的,由其受傷時正在工作或執(zhí)行派單任務(wù)的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。新就業(yè)形態(tài)勞動者因工受傷時執(zhí)行多個派單任務(wù)難以確定責(zé)任的,以同一路程首接單確定用人單位責(zé)任。
十三、特定人員因工受傷的,用人單位在其停工留薪期內(nèi),不得終止工傷保險關(guān)系,不停止繳納工傷保險費。
鼓勵用人單位在單險種參加工傷保險基礎(chǔ)上為特定人員購買商業(yè)保險作為補充,進(jìn)一步釋放用工風(fēng)險,為特定人員提供更好保障。
十四、未參加工傷保險的特定人員,不適用《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》等法律法規(guī)規(guī)章政策,不適用本辦法,不納入工傷保險基金先行支付范圍。
與用人單位建立勞動關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險,不屬于本辦法規(guī)定的特定人員范圍。除國家、省規(guī)定的允許先行參加工傷保險和單險種參加工傷保險的情形外,用人單位不得將應(yīng)依法參加社會保險的職工改辦為先行參加或單險種參加工傷保險。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)遵守《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》,依法與被派遣勞動者訂立書面勞動合同,并按規(guī)定規(guī)范參加社會保險,不得違規(guī)派遣不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員。
工程建設(shè)項目使用大齡勞動者的,按照國家和省工程建設(shè)項目參加工傷保險相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
十五、用人單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工管理,遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等法律法規(guī),做好特定人員入職前健康檢查,加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)病衛(wèi)生教育和崗前培訓(xùn),按規(guī)定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查。用人單位應(yīng)執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)病衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)勞動保護(hù),做好工傷預(yù)防工作,依法保障從業(yè)人員勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生健康權(quán)益。
十六、用人單位按照本辦法規(guī)定自愿為特定人員單險種參加工傷保險的,不作為確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù)。雙方就是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的,按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。
十七、用人單位或參保人員通過虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料等手段騙取工傷保險待遇或工傷保險基金支出的,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放待遇的,按照《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》等規(guī)定依法處理。
十八、本辦法試行期間,特定人員單險種參加工傷保險業(yè)務(wù)實行單列管理,增設(shè)“實習(xí)生和大齡人員工傷”“新業(yè)態(tài)工傷”“其他特定人員工傷”征收子目,專門用于特定人員工傷保險費征收工作。省級人力社保、財政、稅務(wù)等部門可根據(jù)試行情況適時調(diào)整適用范圍對象和繳費標(biāo)準(zhǔn)。
十九、本辦法自2023年7月1日起實施,試行期限2年,法律法規(guī)或國家另有規(guī)定的從其規(guī)定,浙人社發(fā)〔2018〕85號文件同時廢止。除省統(tǒng)一規(guī)定的擴(kuò)大保障范圍,各地不得另行出臺政策擴(kuò)大覆蓋面,各地應(yīng)妥善做好新老政策的過渡銜接,確保試行工作平穩(wěn)有序開展。
附件:辦理特定人員單險種參加工傷保險承諾書
附件
辦理特定人員單險種參加工傷保險承諾書
本單位(組織) ,根據(jù)《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法(試行)》規(guī)定,自愿為本單位(組織)招用的不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員單險種參加工傷保險、繳納工傷保險費,現(xiàn)就下列事項進(jìn)行填報和確認(rèn):
一、本單位(組織)及參保人員類型確認(rèn)
(一)單位(組織)類型(請選擇一種打√)
企業(yè)(非互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè))
互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位
社會團(tuán)體(組織)
民辦非企業(yè)單位
基金會
律師事務(wù)所
會計師事務(wù)所
基層群眾自治組織
家政服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))
以單位形式參加社會保險的個體工商戶
其他用人單位(組織)
(二)辦理單險種參加工傷保險人員類型(據(jù)實勾選)
大齡勞動者
新就業(yè)形態(tài)勞動者
網(wǎng)約車
代駕
即時遞送
外賣送餐
實習(xí)生
單位見習(xí)人員
家政服務(wù)人員
在職村干部和專職社區(qū)工作者
群眾演員
二、承諾事項
本單位(組織)現(xiàn)就下列事項作出鄭重承諾:
1.遵守《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法(試行)》,自愿申請為本單位招用的不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員辦理單險種參加工傷保險,并按規(guī)定申報和繳納工傷保險費。
2.及時向自愿參保的特定人員如實告知參保繳費情況及有關(guān)權(quán)利義務(wù),并依法依規(guī)承擔(dān)工傷保險主體責(zé)任。
3.已依法為建立勞動關(guān)系或應(yīng)當(dāng)參加五險的全職工參加社會保險,未將上述職工改辦為單項參加工傷保險,否則將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
4.本單位系非勞務(wù)派遣單位,申請辦理單險種參加工傷保險的特定人員非掛靠參保,否則承擔(dān)由此導(dǎo)致的不被認(rèn)定工傷并不予退還工傷保險費的后果。
5.參保人員因工受傷的,在其停工留薪期內(nèi)不終止工傷保險關(guān)系,不停止繳納工傷保險費。
6.辦理參保登記后,因未按規(guī)定繳納工傷保險費等情況,發(fā)生應(yīng)由本單位承擔(dān)的工傷保險待遇有關(guān)費用,工傷保險基金已墊付的,及時、足額償付。
7.辦理工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇申請時,按規(guī)定如實提供各項材料,并配合人力資源社會保障部門調(diào)查核實。如虛構(gòu)工傷事故或偽造工傷材料等騙取工傷保險基金支出的,將依法承擔(dān)法律責(zé)任。
(以下承諾由用人單位填寫)
本單位(組織)已閱知上述內(nèi)容,確認(rèn)上述填報信息屬實并遵守承諾事項,如有虛假承諾或違反承諾的情況,愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
(用人單位或組織)蓋章
年 月 日